高級(jí)咨詢師  陳忠華

廣汽集團(tuán)成立于1997年，在2005年以國(guó)有控股股份制企業(yè)集團(tuán)發(fā)起設(shè)立，在2010、2012年于H股、A股上市?？偛课挥趶V州市天河區(qū)珠江新城， 目前擁有員工9.7 萬(wàn)人， 2021 年位列財(cái)富世界500 強(qiáng)企業(yè)第176 名。

隨著汽車電動(dòng)化不斷深入，各類造車新勢(shì)力紛紛崛起，對(duì)傳統(tǒng)汽車廠商沖擊越來(lái)越大。傳統(tǒng)車企因?yàn)轶w制機(jī)制的問(wèn)題，人才不斷流失，傳統(tǒng)選人用人模式越發(fā)難以適應(yīng)日益激烈的汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，職業(yè)經(jīng)理人改革成為廣汽集團(tuán)選人用人機(jī)制市場(chǎng)化改革的“突破口”。，堅(jiān)持合資合作與自主創(chuàng)新共同發(fā)展。業(yè)務(wù)涵蓋從上游的研發(fā)和汽車零部件，再到中游的整車板塊（乘用車、商用車、摩托車），下游形成了商貿(mào)服務(wù)和金融板塊，共同構(gòu)成了完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。五大業(yè)務(wù)板塊相輔相成，提升公司競(jìng)爭(zhēng)力。

2017年開始，廣州市積極響應(yīng)中央深化國(guó)企改革精神，在符合條件的市屬國(guó)企中推行職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)。廣汽集團(tuán)認(rèn)為這是深化集團(tuán)“三項(xiàng)制度”改革的突破口，于是黨委書記、董事長(zhǎng)親自推動(dòng)，并帶隊(duì)多方調(diào)研做法。2018年7月，以廣州市深化國(guó)有企業(yè)放權(quán)授權(quán)、實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)為契機(jī)，廣汽集團(tuán)成為了廣州市首家集團(tuán)層面推行職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)的市屬企業(yè)。除集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)、黨委副書記、紀(jì)委書記以外，集團(tuán)所有經(jīng)營(yíng)層均作為職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)職位。

廣汽集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人改革的主要做法包括厘清集團(tuán)權(quán)責(zé)、完善集團(tuán)組織以及改革用人、激勵(lì)和考核機(jī)制。

1、厘清廣汽集團(tuán)的權(quán)責(zé)

1）規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)

2018年8月7日，廣汽集團(tuán)的董事會(huì)成員由15人變更為11名，辭去董事會(huì)職務(wù)的4位高管將專注于業(yè)務(wù)線經(jīng)營(yíng)，職責(zé)分工更加明確。經(jīng)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)后，董事會(huì)股東結(jié)構(gòu)合理、有效制衡、高效運(yùn)作。11名董事中，3名外部董事為外部股東方高管，4名獨(dú)董為汽車、法律、財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略專家，外部董事占比過(guò)半，能多方面提供專業(yè)建議，確保各項(xiàng)重大決策客觀科學(xué)。

董事會(huì)下設(shè)提名委員會(huì)和薪酬委員會(huì)及考核委員會(huì)，均由外部董事?lián)挝瘑T，保證獨(dú)立公正。提名委員會(huì)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人人選的任職資格、人崗匹配等360度評(píng)價(jià)，并向董事會(huì)提名，由董事會(huì)決定聘任。薪酬與考核委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人年度考核、任期考核，擬定考核結(jié)果，提出薪酬兌現(xiàn)方案，報(bào)請(qǐng)董事會(huì)決定。

2）建立授權(quán)制度，確保有權(quán)履職

全面梳理、完善經(jīng)營(yíng)層授權(quán)管理制度，健全以公司章程為核心的近200條制度體系，讓職業(yè)經(jīng)理人真正實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利一體。修訂《公司章程》、《董事會(huì)議事規(guī)則》、《總經(jīng)理工作細(xì)則》等制度，確定總經(jīng)理行使的12項(xiàng)職權(quán)、經(jīng)理層副職行使的7項(xiàng)職權(quán)，進(jìn)一步明確董事與總經(jīng)理、總經(jīng)理與副總經(jīng)理之間的管理權(quán)責(zé)。

加大授權(quán)放權(quán)力度，保障職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，年度事業(yè)計(jì)劃報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)后，授權(quán)經(jīng)理層推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃內(nèi)的具體事項(xiàng)；委貸、物業(yè)租賃等持續(xù)性、同類型的重大事項(xiàng)經(jīng)董事會(huì)審批年度計(jì)劃后，具體實(shí)施時(shí)授權(quán)經(jīng)理層決定；提高經(jīng)營(yíng)層決策重大事項(xiàng)的權(quán)限，經(jīng)營(yíng)層決定的重大項(xiàng)目投資額由1億元調(diào)整為3億元。改革試點(diǎn)后，經(jīng)營(yíng)層既有“真權(quán)”又有“實(shí)責(zé)”，并向董事會(huì)全面負(fù)責(zé)。

2、完善廣汽集團(tuán)的組織

1）實(shí)施大部制，精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)

明晰權(quán)責(zé)后，沒(méi)有高效的溝通與執(zhí)行力也是無(wú)濟(jì)于事，組織機(jī)構(gòu)就像人體的內(nèi)臟器官。實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人改革以來(lái)，為理順經(jīng)營(yíng)體制、提升管理效率、釋放組織活力，根據(jù)業(yè)務(wù)屬性實(shí)施“大部”制組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，嚴(yán)控部門個(gè)數(shù)和人員職數(shù)。厘清、整合部分職能相近、職能交叉不清的部門，直接任命職業(yè)經(jīng)理人為部長(zhǎng)，打破部門壁壘，活用部門間資源。

2）整合業(yè)務(wù)，設(shè)立事業(yè)部

2019年7月，廣汽集團(tuán)董事會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于組織機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。廣汽集團(tuán)將設(shè)立整車事業(yè)本部統(tǒng)籌自主品牌業(yè)務(wù)，強(qiáng)化廣汽集團(tuán)自主品牌一體化經(jīng)營(yíng)和溝通協(xié)調(diào)效率；設(shè)立零部件事業(yè)本部和商貿(mào)事業(yè)本部，并與零部件、商貿(mào)公司合署辦公，強(qiáng)化廣汽集團(tuán)零部件和商貿(mào)板塊資源和戰(zhàn)略協(xié)同；設(shè)立數(shù)據(jù)信息本部負(fù)責(zé)推進(jìn)數(shù)字化業(yè)務(wù)，加快廣汽集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2020年9月，廣汽集團(tuán)繼續(xù)對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)原整車事業(yè)本部組織架構(gòu)和職能進(jìn)行補(bǔ)充和完善，并設(shè)立經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)，與整車事業(yè)本部合署運(yùn)營(yíng)，以強(qiáng)化一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理層的一體化，提升自主品牌體系競(jìng)爭(zhēng)力。

3）整合自主品牌董事會(huì)

整合旗下自主品牌企業(yè)的董事會(huì)，集團(tuán)總經(jīng)理和分管財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的職業(yè)經(jīng)理人均進(jìn)入自主品牌董事會(huì)，提升經(jīng)營(yíng)層在自主品牌快速?zèng)Q策能力。

4）實(shí)施大總監(jiān)團(tuán)隊(duì)架構(gòu)

3、改革廣汽集團(tuán)的用人

廣汽傳祺從 2019 年開始進(jìn)行開發(fā)體制改革，基于原有縱向職能各車型開發(fā)設(shè)立橫向部門結(jié)構(gòu)。包括車型大總監(jiān)和四名總監(jiān)（市場(chǎng)/開發(fā)/生產(chǎn)和綜合總監(jiān)），牽引縱向職能部門互相協(xié)同，實(shí)現(xiàn)車型開發(fā)的研產(chǎn)銷一體化，大總監(jiān)為車型成敗負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”，提升開發(fā)效率與質(zhì)量。

1) 推進(jìn)管理層任期制和契約化管理

員工能進(jìn)能出：告別“大鍋飯”，通過(guò)簽訂契約和業(yè)績(jī)合同等“白紙黑字”的契約，明確國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)成員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。嚴(yán)格退出機(jī)制，既能進(jìn)也能出。

管理成員能上能下：建立集團(tuán)內(nèi)部職業(yè)經(jīng)理人的管理晉升通道，“能者上，庸者下”。

待遇能多能少：根據(jù)“以崗定薪、易崗易薪、按績(jī)兌薪”的市場(chǎng)化原則，收入能增能減。

2) 建立市場(chǎng)化選聘方式

廣汽集團(tuán)采取內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，建立了三種選聘模式（內(nèi)部轉(zhuǎn)聘、公開招聘、市場(chǎng)尋聘），初步打造了經(jīng)營(yíng)層選聘的市場(chǎng)化機(jī)制。內(nèi)部選聘上，原市管干部經(jīng)營(yíng)層需個(gè)人申請(qǐng)并通過(guò)考評(píng)委員會(huì)綜合考評(píng)后，方可打破身份轉(zhuǎn)為職業(yè)經(jīng)理人，且不再保留市管干部身份。公開招聘及市場(chǎng)尋聘，則注重招引八方才，廣撒網(wǎng)堅(jiān)持“優(yōu)中選優(yōu)”。

擬定高級(jí)管理人員（職業(yè)經(jīng)理人）任期及年度考核目標(biāo)（完成不了目標(biāo)或目標(biāo)70%以上完成不了的領(lǐng)導(dǎo)班子就要辭職），并與每位職業(yè)經(jīng)理人簽訂《職業(yè)經(jīng)理人聘任合同》、《任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書》、《年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書》、《個(gè)人崗位業(yè)務(wù)責(zé)任書》等協(xié)議，明確職業(yè)經(jīng)理人任職期限、年度和任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、考核辦法、薪酬待遇、違約責(zé)任等內(nèi)容。

3) 把好選聘關(guān)口，將黨管干部與董事會(huì)依法選擇有機(jī)融合

選聘方案的制定，由集團(tuán)黨委和董事會(huì)共聯(lián)共商，明確流程標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)廣州市組織部、市國(guó)資委同意后組織實(shí)施。成立考評(píng)委員會(huì)，由集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)，黨委副書記、紀(jì)委書記、集團(tuán)董事、廣州市委組織部、市國(guó)資委選派干部等14人聯(lián)合組建，全方位綜合考核選聘人員，公正科學(xué)提出意見。集團(tuán)黨委根據(jù)考評(píng)委員會(huì)的評(píng)價(jià)意見，把關(guān)審議擬聘人選，與廣州市委組織部、市國(guó)資委黨委充分溝通后，向集團(tuán)董事會(huì)提出推薦意見，由董事會(huì)作出聘任決定，并與職業(yè)經(jīng)理人簽訂聘用合同。

4、優(yōu)化廣汽集團(tuán)的薪酬

1）實(shí)施市場(chǎng)化的薪酬激勵(lì)

根據(jù)“以崗定薪、易崗易薪、突出績(jī)效”的市場(chǎng)化原則，建立“薪酬與業(yè)績(jī)雙對(duì)標(biāo)、短期與長(zhǎng)期相結(jié)合”的薪酬管理模式。建立三級(jí)激勵(lì)機(jī)制，總薪酬由年度薪酬、任期激勵(lì)和中長(zhǎng)期激勵(lì)三大塊構(gòu)成。

年度薪酬中績(jī)效年薪占70%以上，薪酬增減與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)浮動(dòng)同向關(guān)聯(lián)，并設(shè)置摸高機(jī)制（對(duì)超額利潤(rùn)，董事給予一定比例績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)），鼓勵(lì)職業(yè)經(jīng)理人“跳的更高”。任期激勵(lì)兌現(xiàn)數(shù)額“無(wú)保底”，根據(jù)任期考核結(jié)果浮動(dòng)，以第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，一般以兩年為間隔期開展股權(quán)激勵(lì)，包括股票期權(quán)與限制性股票等。

2）建立類似于項(xiàng)目合伙人跟投的激勵(lì)機(jī)制

進(jìn)一步發(fā)揮自主品牌經(jīng)管會(huì)的經(jīng)營(yíng)決策作用。為了激發(fā)大總監(jiān)團(tuán)隊(duì)做事創(chuàng)業(yè)的激情，進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新變革。通過(guò)建立類似于項(xiàng)目合伙人跟投的激勵(lì)機(jī)制，將車型成功與團(tuán)隊(duì)激勵(lì)深度綁定，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

5、強(qiáng)化廣汽集團(tuán)的考核

1）構(gòu)建立體式動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制

構(gòu)建立體式動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，既顧當(dāng)前又重長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成以經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為核心的年度和任期考核體系。堅(jiān)持剛性考核，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)圍繞“兩利四率”（兩利：利潤(rùn)總金額和純利潤(rùn)；四率：資產(chǎn)負(fù)債率、銷售利潤(rùn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和研發(fā)投入強(qiáng)度）設(shè)置，占年度和任期考核指標(biāo)權(quán)重不低于50%和80%，全部量化計(jì)算。

年度考核指標(biāo)，增設(shè)個(gè)人崗位業(yè)務(wù)指標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)指標(biāo)，采取“定量和定性相結(jié)合，以定量為主”的方式，綜合運(yùn)用KPI、360度等工具增強(qiáng)考核效果。任期考核增加董事會(huì)任期綜合評(píng)價(jià)，以三年為周期，全面評(píng)估任職能力，評(píng)價(jià)結(jié)果作為是否續(xù)聘重要參考。

以“兩高”為原則設(shè)置考核目標(biāo)，即“高于行業(yè)水平、高于歷史水平”，讓考核目標(biāo)“跳一跳、摸得著”，2018-2020年汽車行業(yè)銷量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，但廣汽集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人三年銷量目標(biāo)均設(shè)為正增長(zhǎng)，比當(dāng)年汽車行業(yè)預(yù)測(cè)增長(zhǎng)率分別多7.5、3.6、2.6個(gè)百分點(diǎn)。

2）強(qiáng)化履職監(jiān)督管理

職業(yè)經(jīng)理人得到充分授權(quán)后，后續(xù)履職監(jiān)督約束極其重要。廣汽集團(tuán)充分發(fā)揮集團(tuán)董事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)等多種主體的監(jiān)督力量，嚴(yán)格黨組織的激勵(lì)約束。

落實(shí)好個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，建立和完善了職業(yè)經(jīng)理人述職述廉、任職回避等制度。實(shí)行任期審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，任期滿3年或者離任3個(gè)月內(nèi)由董事會(huì)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)任期薪酬的30%在審計(jì)結(jié)果通過(guò)后發(fā)放。建立職業(yè)經(jīng)理人違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，對(duì)于違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營(yíng)造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

3）健全職業(yè)經(jīng)理人退出機(jī)制

制定了崗位退出負(fù)面清單，健全職業(yè)經(jīng)理人退出機(jī)制。對(duì)發(fā)生考核不稱職、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)完成情況差、發(fā)生重大個(gè)人責(zé)任事項(xiàng)、個(gè)人原因不能正常履職等情況的，由董事會(huì)及時(shí)啟動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人退出程序。職業(yè)經(jīng)理人退出時(shí)，既可以按照個(gè)人意愿走向市場(chǎng)；同時(shí)也考慮在企業(yè)內(nèi)部“能上能下”，可根據(jù)考核情況、崗位匹配度與內(nèi)部崗位空缺情況，轉(zhuǎn)為其他崗位職務(wù)。

6、集團(tuán)所屬企業(yè)全面推行任期制和契約化管理

1）改革方案

先后制定了《關(guān)于在集團(tuán)所屬企業(yè)全面推行任期制和契約化管理的實(shí)施意見》等系列文件。歷時(shí)四個(gè)月，制定“一人一崗”的差異化崗位聘任協(xié)議及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書，以實(shí)現(xiàn)“崗位有任期、職務(wù)有職責(zé)、業(yè)績(jī)有目標(biāo)、失職有調(diào)整”。2022年1月起，廣汽集團(tuán)將按照剛性考核、充分激勵(lì)、嚴(yán)格退出的原則進(jìn)行管理，希望通過(guò)任期制和契約化的實(shí)施激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)生動(dòng)力，提升企業(yè)活力效率，確保實(shí)現(xiàn)十四五的規(guī)劃目標(biāo)。

2）實(shí)施范圍

此次任期制與契約化管理實(shí)施范圍涉及22家二級(jí)企業(yè)，除納入合并報(bào)表口徑的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)外，將分公司、托管企業(yè)、合營(yíng)及聯(lián)營(yíng)企業(yè)均納入實(shí)施范圍，合計(jì)249家。

除此之外，各級(jí)子企業(yè)中除經(jīng)營(yíng)班子外，同步將坐班董事長(zhǎng)、黨組織書記、副書記、紀(jì)委書記/紀(jì)檢組組長(zhǎng)、工會(huì)主席等納入任期制和契約化管理。

3）績(jī)效考核

指標(biāo)體系分為兩大類，包括60%的企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和40%的個(gè)人指標(biāo)。企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)部分，首先根據(jù)企業(yè)所屬板塊、發(fā)展階段，采取一企一策、分門別類的方案制定指標(biāo)數(shù)據(jù)，并結(jié)合事業(yè)計(jì)劃調(diào)研、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)設(shè)計(jì)了目標(biāo)值的測(cè)算模型，力求目標(biāo)設(shè)定科學(xué)合理又兼具挑戰(zhàn)性。個(gè)人部分，則按照崗位要求設(shè)定個(gè)性化的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一崗一契約”“一人一考核”的差異化考核。